В день своего назначения главой Северной Осетии Сергей Меняйло попросил президента РФ Владимира Путина поручить разработать индивидуальную программу социально-экономического развития республики. Губернатор подчеркнул, что в 10 регионах, выбранных ранее для внешнего управления федцентром, программа работает эффективно и могла бы послужить для «реализации потенциала Северной Осетии». Индивидуальные программы, принимаемые федеральным правительством, должны носить штучный характер, иначе и у других регионов появится соблазн запросить особые условия, считает директор Центра региональной политики РАНХиГС, экономист Владимир Климанов.
«Северная Осетия, как и другие республики СКФО, вписывается в потенциальный список регионов, требующих особого внимания федцентра, для которых могут быть разработаны такие программы. Эти регионы традиционно высокодотационные и отстающие по многим показателям (уровень безработицы, низкий объем инвестиций). Но, с другой стороны, они и так получают довольно большие дотации, что часто вызывает критику и со стороны других регионов, и со стороны экспертов. Кроме того, они пользуются и иными формами поддержки – целевыми трансфертами и прямыми федеральными инвестициями.
Принятие индивидуальной программы для Северной Осетии, возможно, даст импульс для развития республики как с точки зрения дополнительного финансирования, которое на самом деле не очень большое (1 млрд руб. ежегодно в течение пяти лет), так и с точки зрения дополнительного внимания со стороны федеральных органов: персональное кураторство федеральных министров и упрощение доступа главы республики к федеральным структурам усиливают его лоббистские возможности в продвижении региональных проектов.
В данном случае Меняйло представляет интересы своего региона, ищет инструменты для решения территориальных проблем. И никаких обязательств при этом у региональных властей пока не возникает, поскольку Федерация может пойти на это, а может и отказать, найдя другие инструменты поддержки развития региона.
А вот федеральному правительству вставать на этот путь достаточно рискованно, ведь, приняв программу в 11-м регионе, будет всегда соблазн принять ее и в 12-м, и в 13-м регионе, а самим регионам – выступать с подобными инициативами, чтобы получить дополнительные ресурсы.
В любом случае подобные инициативы вполне укладываются в логику предвыборной ситуации, которая в 2021г. складывается в Северной Осетии».
© «Аналитический центр «Юг»
