2021г. во многом стал для края переломным. Правительство Михаила Мишустина утвердило программу развития КМВ с беспрецедентными инвестициями – более 50 млрд руб. на пять лет. Возобновились многие отложенные проекты. Вновь стала актуальной идея сделать Ставрополье связующим звеном в логистике, экономике и культуре большого Юга России. Почему краю важен статус ключевого субъекта в макрорегионе и какова в этом роль губернатора Владимира Владимирова, размышляют эксперты АЦ «Юг».
Политолог, генеральный директор федеральной экспертной сети «Клуб Регионов» Сергей Старовойтов проанализировал главные смысловые линии в повестке Ставропольского края в 2021г. По его мнению, экспертам о состоянии дел в регионе много сказали итоги выборов-2021. Регион одновременно проводил выборы трех уровней: в Госдуму, краевое заксобрание и городские думы всех крупных муниципалитетов, включая Ставрополь. Результат – более 60% голосов за «Единую Россию» – позволяет в этой ситуации судить о доверии к власти со стороны жителей.
После выборов губернатор Владимиров, который возглавляет региональное отделение ЕР, предложил объединить наказы всех парламентских партий в единую базу и поставить общую задачу перед органами власти по их выполнению. По мнению Старовойтова, это политически сильный ход и новая практика, которую впоследствии могут заимствовать у Владимирова другие управленцы.
Среди главных событий в экономике края, по мнению Старовойтова, – инвестиции в КМВ, возвращение к идее строительства дороги Кисловодск – Адлер и проекты улучшения транспортной доступности внутри региона.
В интервью АЦ «Юг» политолог, доцент Северо-Кавказского филиала РАНХиГС Екатерина Агеева отмечала, что Кавминводам действительно стали уделять внимание как курорту федерального значения. Если раньше в регион поступали дотации только на поддержание стабильного состояния курортной зоны, то сейчас подход изменился. «По нашим оценкам, туристический потенциал Кавминвод сегодня используется менее чем на 10% и может увеличиться как минимум вдвое. На это будут влиять разные факторы, в том числе международные. Но однозначно Кавказским Минеральным Водам предстоят огромные преобразования – строительство дорог, изменение всех коммунальных процессов», – считает Агеева.
В числе других важных для региона экономических событий Сергей Старовойтов назвал проект создания в городах Кавминвод четырех зон экономического развития рекреационно-туристического профиля. Также внимание эксперта привлек масштабный ремонт сетей водоснабжения в крае. Так, по мнению председателя Общественного совета при Министерстве ЖКХ Ставропольского края, зампреда региональной организации «ЖКХ Контроль» Бориса Манякина, чтобы оценить, насколько важным для региона был вопрос питьевой воды, достаточно вспомнить, как много вопросов по этой теме раньше задавали Владимирову в ходе прямых линий.
«В последний раз вопросов по воде были единицы, – подчеркивает Манякин. – Власти отреагировали на ситуацию настолько оперативно, насколько это возможно в вопросах строительства коммуникаций. Губернатор поручил – разработали программу, включили в нее 107 населенных пунктов. Возможно, их будет даже больше. В 2020г. модернизировали 11 водоводов, качественной водой обеспечили 110 тыс. человек. Мощные канализационные коллекторы будут строить в КМВ и в Ставрополе. И там, и там это необходимо».
Эксперты отмечают, что в регионе сложились самобытные практики социального управления. В частности, Сергей Старовойтов назвал Владимирова «одним из ярких адептов кремлевской идеи социального измерения политики». Губернатор Ставрополья первым предложил зафиксировать цены на основные продукты питания. Идея пока не получила воплощения, но не исключено, что федеральные власти к ней вернутся.
Оценку возможности регулирования цен и последствий таких действий дала заведующая лабораторией экономики ФГБНУ «Северо-Кавказский федеральный научный аграрный центр» Елена Криулина. Эксперт предложила дополнять меры по контролю над распределением «текущего запаса» продовольствия работой на будущее. По мнению Криулиной, нужны анализ и прогноз долгосрочных последствий контроля цен. «Для решения проблемы «неоправданного» роста цен необходимо бороться с причинами – постоянно растущей рыночной властью отдельных участников хозяйственного процесса, а не со следствиями», – считает эксперт.
Сергей Старовойтов в числе передовых методик социального управления в Ставропольском крае также выделил создание сети ТОСов, выверенное поддержание баланса между борьбой с ковидом и защитой бизнеса, а также внедрение практик межнационального согласия в первую очередь в молодежной среде. Член ЦК Российского Союза Молодежи Илья Юрчишин объяснил, что поддержанию мира и согласия между этносами и культурами в регионе способствует постоянный системный диалог общественных организаций, органов власти и местного самоуправления. В Ставропольском крае действуют межведомственные программы, общественные проекты, в том числе студенческие.
«Примером может служить молодежный форум «Кавказ – наш общий дом», который нацелен на укрепление добрососедских отношений, – говорит Юрчишин. – Задача форума – помочь людям объединиться. В течение года после мероприятия они создают и реализуют совместные проекты. В итоге из одного форума выстраивается экосистема локальных инициатив в регионе. И здесь практика созидания, совместной деятельности является первоочередным фактором. Представители разных национальностей и культур видят, что у них есть совместные интересы, общие ценности, возможность сотрудничать и объединять усилия».
Сергей Старовойтов в свою очередь обратил внимание на внедрение практик межкультурной коммуникации в рамках опорного федерального университета и как отдельное важное событие выделил недавнюю конференцию о поддержке русского языка как языка межнационального общения. При этом одной из центральных, базовых практик эксперт считает зародившийся в 2010г. молодежный лагерь «Машук». В свое время он возник сразу после формирования СКФО и позволил молодежи Северного Кавказа познакомиться, сплотиться, начать совместные проекты.
В 2022г. на базе лагеря планируется создать федеральный образовательный центр «Машук», где будут обучаться молодые лидеры не только Северного Кавказа, но и всей страны.
© «Аналитический центр «Юг»
