Водовод, строительство которого глава Калмыкии Бату Хасиков обсуждал на рабочей встрече с министром строительства и ЖКХ РФ Иреком Файзуллиным, в состоянии обеспечить питьевой водой более 50% населения республики, в том числе в самых засушливых районах. По итогам состоявшегося разговора в Минстрое заявили, что вода из Волги может стать решением проблемы для Калмыкии.
Водоснабжение – одна из наиболее важных и сложных инфраструктурных задач для Калмыкии, которая в силу природных условий является самым засушливым регионом России. В регионе мало рек и водохранилищ с пресной водой, а подземные источники содержат повышенное количество солей.
«В Калмыкии только 7,5% населения обеспечены питьевой водой нормативного качества из централизованных систем водоснабжения, в основном это жители северных районов республики, где минерализация в источниках ниже, – рассказывает зампред правительства Калмыкии Наран Кюкеев. – При этом средний показатель обеспеченности качественной питьевой водой в стране – 86%. Есть второй показатель – количество городского населения, обеспеченного питьевой водой нормативного качества. В среднем в России он 92%, в Калмыкии – 0%, поскольку Элиста, Городовиковск и Лагань снабжаются водой с повышенным содержанием солей. Другой воды у нас просто нет. Эта ситуация возникла не вчера, не в прошлом году, она была такой всегда. И решение проблемы обеспеченности Калмыкии водой – задача федерального уровня. Если в других регионах могут работать точечные меры, «тонкие настройки», то в нашем случае необходимо стратегическое решение. Такое как водовод из Волги».
Одной из попыток решить проблему был проект Ики-Бурульского группового водовода, который должен был доставлять воду из подземного источника на территории Ставропольского края за 200 км в Элисту. Проект был реализован частично: при строительстве были зафиксированы нарушения и растраты выделенных средств. Водовод не был введен в эксплуатацию и никогда не использовался. «Сама идея его строительства, как мы сейчас видим, оказалась ошибочной, – объясняет Кюкеев. – Минерализация воды в том источнике нормативная, но превышены концентрации солей бора, кремния и аммония. Поэтому в любом случае необходимо проводить водоподготовку перед подачей населению. Это требует больших затрат как на оборудование, так и на экологичную утилизацию отходов, оставшихся после очистки воды. К тому же для доставки воды в Элисту требуется использование пяти насосных станций, это дополнительные затраты на электроэнергию. Сейчас жители Элисты платят за воду 47 руб. за куб, а при доставке воды по Ики-Бурульскому водоводу она будет стоить раза в четыре дороже. Мы не можем вчетверо поднять тариф для жителей, а субсидирование для всех жителей Калмыкии обошлось бы бюджету региона примерно в 1 млрд руб. в год. Мы привлекали экспертов из разных регионов, и все подтвердили, что проект Ики-Бурульского водовода был неправильным решением».
При этом в северо-восточной части Калмыкии протекает главная река европейской части России – Волга. «По мнению многих экспертов, водовод из Волги является возможным стратегическим решением, которое не приведет к удорожанию воды и сохранит экологию», – так прокомментировал итоги обсуждения на федеральном уровне Бату Хасиков. В советские годы был проект питьевого водоснабжения из Волги, который так и не был реализован в связи с развалом страны. Сейчас предлагается вернуться к этому проекту. Его реализация позволит единовременно обеспечить чистой водой 50% жителей республики. В дальнейшем за счет реализации программ по федеральному проекту «Чистая вода» в республике можно будет довести итоговый показатель обеспеченностью качественной питьевой водой до 70% – именно к этому показателю стремятся власти региона.
Стоимость строительства водовода от Волги оценивается в 13–14 млрд руб., иными словами, проект можно реализовать только при условии федерального финансирования. Когда чистая вода придет в дома жителей Элисты и других населенных пунктов центральной части региона, это станет историческим событием для Калмыкии.
Руководитель лаборатории социальных исследований Института региональных проблем Пётр Кирьян согласен, что водоснабжение – одна из ключевых проблем Калмыкии, и развитие территории во многом зависит от ее решения. «Проблему пробуют решить уже не один год, и за это время были разные проекты. Сейчас внимание федерального Минстроя показывает, что строительство водовода хотят включить в более крупную программу, что позволит быстрее и качественнее сделать проектные документы и обеспечить финансирование. Очевидно, что проект отстаивает и согласовывает глава региона. Ему предстоит отвечать за качество подготовки заявки на проект и механику его реализации на практике. Скорее всего, мы увидим работу региональных властей по встраиванию проекта водовода в Калмыкию в большие федеральные проекты. Например, у нас существует большой проект обустройства Волги – углубление дна, чистки. Было бы логично учитывать водоотводы в этой концепции», – прогнозирует Кирьян.
Директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при правительстве РФ Алексей Зубец также считает, что наличие воды – один из важнейших факторов высокого качества жизни. И если на первом месте в Калмыкии задача дать воду людям для личного потребления, то следующий шаг – использование ее для благоустройства газонов, цветников, фонтанов. Также чистая вода может стать основой поливного сельского хозяйства на обширных незанятых территориях республики.
«В любом случае история с водой в Калмыкии должна вписываться в национальные проекты – и по экологии, и по организации качества жилищной среды. Полагаю, они также позволят в некоторой части профинансировать эти работы. Управленческая команда региона расценивается федеральным центром как достойная, иначе деньги в таких объемах в регион не пойдут. Но важно понимать, что первично в данном случае исполнение нацпроектов, которые требуют обеспечить по всей стране нормальную экологию и высокое качество жилой среды. Все жители России должны получать воду в достаточном количестве. Как этого добиться – практическая задача для чиновников, которую они должны выполнить».
Финансирование проекта волжского водовода для Калмыкии через нацпроекты – возможный, но не единственный вариант. На встрече с министром обсуждалась возможность предоставления республике инфраструктурного кредита. «Мы рассматриваем разные варианты для повышения доступности и качества воды в Калмыкии, в том числе через предоставление инфраструктурного бюджетного кредита на строительство инженерных коммуникаций», – подчеркнул Файзуллин.
Эксперты сходятся во мнении: учитывая уровень, на котором идет обсуждение проблемы воды для Калмыкии, высока вероятность, что в скором времени регион подойдет к старту реализации проекта. Оптимальное, устойчивое и обеспеченное финансированием решение задачи водоснабжения региона будет найдено.
© «Аналитический центр «Юг»
