Политологи, социологи и журналисты собрались в Ставрополе, чтобы обсудить основные тезисы и выявить смысловые линии, которые повлияют на повестку и сформируют политический ландшафт в 2022г.
Модератором дискуссии выступил генеральный директор федеральной экспертной сети «Клуб Регионов» Сергей Старовойтов. Он предложил начать обсуждение с анализа федеральных социально-экономических трендов. По мнению Старовойтова, важнейшими из них по-прежнему являются ковидная повестка и явно обозначившийся раскол в обществе по отношению к вакцинации: «Произошел переход от поиска диалога между общественными группами к сценарию конфронтации. «Антиваксеры» заклеймены неприятным названием и признаны «опасными дураками» и едва ли не врагами трудового народа. На мой взгляд, нарастание стигматизации противников вакцинации продолжится».
Вопрос о ситуации с коронавирусом и вакцинацией прозвучал одним из первых. Отвечая на него, Владимир Путин вновь сказал о необходимости последовательно, доходчиво и с уважением к людям разъяснять необходимость вакцинирования, и эксперты также обратили внимание на этот акцент. Так, Сергей Старовойтов подчеркнул: если бы перед федеральной властью действительно стояла задача «навести порядок жесткой рукой», то для вакцинации населения были бы задействованы другие механизмы. Однако президент ставит задачу воспитать гражданское самосознание, сохранить диалог и общественное согласие. Вопрос лишь в том, как выполнить эту задачу в текущих условиях.
Второй системный тренд – централизация и построение новой вертикали публичной власти с подчинением муниципального уровня губернаторам, что неизменно означает повышение ответственности.
Директор Института прикладных политических исследований Григорий Добромелов обратил внимание на слова президента о необходимости давать свободу регионам, чтобы территориальная специфика коррелировалась с возможностью губернаторов действовать по своему усмотрению. Эксперт полагает, что перераспределение полномочий делает управление страной более эффективным.
«Мы зачастую не замечаем, что правительство и президент под маркой ковидной повестки серьезно меняют систему управления, – объясняет Добромелов. – Она становится более гибкой, более эффективной. И зачастую они проводят те реформы, которые в предыдущие годы потребовали бы как минимум больше согласований. Аналогичная ситуация с инфраструктурными проектами, которые под маркой разгона экономики после пандемии проходят сейчас более успешно».
Доцент Северо-Кавказского филиала РАНХиГС, политолог Екатерина Агеева считает самостоятельность губернаторов неочевидной, несмотря на новые полномочия относительно местного самоуправления. «Губернаторы и главы МСУ привязаны к показателям, которые они должны выполнить. Новые законы о публичной власти еще больше усиливают эту зависимость. Ставропольский край был пилотным регионом по реформе МСУ: у нас в течение нескольких лет оно по факту отсутствует на поселенческом уровне. Скорее всего, федеральный центр посчитал, что отработанный на практике принцип показал свою эффективность».
Директор института экономики и управления, завкафедрой государственного и муниципального управления Курского госуниверситета Владимир Слатинов уделил внимание теме инфляции и выхода из пандемийного кризиса. По мнению эксперта, восстановление российской экономики идет быстрее не потому, что она лучше, чем в развитых странах, а потому, что она проще устроена.
«Более простая структура привела к тому, что мы меньше упали и лучше отскочили, особенно на фоне быстрого восстановления спроса на энергоносители и продовольствие – важнейшие составляющие нашего экспорта», – сказал эксперт. Он также отметил, что рост спроса на продовольствие должен рассматриваться руководством Ставрополья как новая возможность, потому что край является одним из крупнейших аграрных регионов.
В то же время Слатинов скептически отнесся к официальным данным об уровне инфляции и тому, как их оценивает федеральный центр. «Мне кажется, что власти недооценивают этот фактор. Инфляция будет очень серьезно влиять в том числе на общественные настроения и на политические кампании следующего года», – сказал участник дискуссии.
Во время обсуждения эксперты оценивали поднятые темы и федеральные тренды в контексте регионов Юга России и Ставропольского края. Когда речь зашла о новых форматах открытости власти и контакта с людьми, эксперты привели пример губернатора Владимира Владимирова.
По мнению Сергея Старовойтова, Владимиров стал одним из ярких адептов кремлевской идеи социального измерения политики. Например, он первым предложил взять под контроль цены на основные продукты питания. Идея пока не воплощена, но не исключено, что государство еще к ней вернется, особенно в контексте продолжающихся инфляционных процессов. Также губернатор Ставрополья ввел временный мораторий на проверку QR-кодов в общественных местах на время новогодних праздников для поддержки малого бизнеса. Главе региона удается удерживать баланс, сочетая открытость и постоянный контакт с жителями в соцсетях с принятием необходимых, а иногда и жестких управленческих решений.
Руководитель Центра общественно-политических проектов Константин Листратов проиллюстрировал практики публичной активности Владимирова цифрами из недавнего рейтинга открытости губернаторов в соцсетях. Глава Ставрополья занял место в первой двадцатке и лидирует в категориях «здравоохранение» и «борьба с пандемией».
«35% публикаций Владимирова в соцсетях касались здравоохранения, – комментирует Листратов. – Эффективность работы Владимирова по этой теме подтверждают данные социологии. По результатам количественного онлайн-опроса 43% позитивно оценивают эффективность власти в отношении борьбы с пандемией и в целом по организации работы здравоохранения. Выше результат – только в Чечне».
Эксперты отметили, что в целом проблемы регионов Юга на этой пресс-конференции не затрагивались журналистами. Самым острым, пожалуй, стал вопрос из Дагестана. Корреспондент Магомед Магомедов пожаловался Путину на изношенность коммунальных сетей, из-за которого республика испытывает непрекращающийся энергетический кризис. Но ответить президенту на уточняющие вопросы журналист не смог. Тем не менее Путин пообещал разобраться в ситуации, а глава Дагестана Сергей Меликов оперативно отреагировал в «Инстаграме», где описал планы по модернизации электросетевого комплекса, программам развития водо- и газоснабжения.
© «Аналитический центр «Юг»
