Кавказ – дело затратное: эксперты оценили планы правительства по развитию СКФО

Кавказ – дело затратное: эксперты оценили планы правительства по развитию СКФО
government.ru

​​​​​​​Экспертно-аналитический центр «Юг» /СКФО/ Премьер-министр РФ Михаил Мишустин по итогам совещания о развитии субъектов СКФО дал профильным ведомствам поручения разработать и «обсчитать» программы развития округа. Могут ли федеральные деньги дать реальный импульс регионам, которые сейчас находятся в положении аутсайдеров по многим социально-экономическим показателям? Ответ экспертов – в материале АЦ «Юг».

В 2021г. Счетная палата РФ проанализировала итоги работы институтов развития СКФО и признала их «хронически неэффективными». В итоге деятельность Корпорации развития Северного Кавказа и АО «Курорты Северного Кавказа» была прекращена. В начале января 2022г. стало известно, что программы развития СКФО перезапустят по поручению премьер-министра Михаила Мишустина.

Речь вновь идет о многомиллиардном финансировании. Так, на программы развития предприятий энергетики и ЖКХ за три года выделят 7,5 млрд руб., на комплексную программу развития среднего профессионального образования – до 11 млрд руб. Кроме того, МЭР вместе с регионами разработал новые модели экономического развития территорий. На их основе будут принимать управленческие решения, формировать планы и программы достижения национальных целей, поставленных президентом.

Очевидно, что субъекты СКФО нуждаются в развитии, чтобы выйти из положения аутсайдеров в экономике и социальной сфере. Но инвесторы не спешат вкладываться в регионы, отмечая их «незначительный потенциал и высокий риск». В итоге территории СКФО оказываются чемпионами по динамике сокращения рабочих мест. Страдают и другие показатели – зарплаты, уровень жизни, покупательская способность.

Профессор кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ Наталья Зубаревич со скепсисом говорит о построении «новых моделей» развития регионов Кавказа. По ее словам, моделей уже придумали немало, но их практическое воплощение осталось на уровне «попыток».

«7,5 млрд руб. на ЖКХ – это небольшие деньги, – объясняет Зубаревич. – У Северного Кавказа огромные долги по оплате жилищно-коммунальных услуг, это общеизвестно. Население платит плохо, собираемость плохая, долги большие. Поэтому нет денег на проведение ремонтных работ, обновление сетей. Видимо, сейчас решили влить в отрасль средства из федерального бюджета, чтобы провести хоть какой-то ремонт. Возможно, откладывать дальше некуда, иначе все износится и развалится».

Об износе коммунальных сетей в республиках СКФО зашла речь на итоговой пресс-конференции Владимира Путина в декабре 2021г. Журналист из Дагестана Магомед Магомедов обратился к президенту с просьбой навести порядок в коммунальной сфере, он рассказал, что регион страдает от постоянных аварий, а предприятия-монополисты не спешат обновлять сети. Совпадение или закономерный итог копившихся годами проблем, но план правительства по реализации «программ устойчивого экономического развития предприятий энергетики и ЖКХ» был озвучен спустя две недели после вопроса на пресс-конференции.

Насколько реалистичны обновленные планы развития СКФО? Эксперты воздерживаются от прогнозов до появления документов с конкретными цифрами бюджетных ассигнований. Однако провести параллели с проектами в других территориях и качеством контроля за их реализацией можно и сейчас. Политолог, руководитель лаборатории социальных исследований Института региональных проблем Пётр Кирьян подчеркнул, что кабмин все время вводит меры по повышению контроля исполнения федеральных программ и проектов: «Контролируется не только скорость, но и качество сдачи объектов. Смотрят, построено или нет, как построено, соответствует ли смете. Сейчас на примере реализации ФЦП в Крыму мы видим, что Минстрой и Минфин предлагают исключать из программ те проекты, которые за определенный срок вообще не были начаты».

По мнению эксперта, на сроки исполнения программ развития в большей степени влияет не злой умысел исполнителей, а низкое качество проектирования: если в документации и смете не учтены особенности рельефа, коммуникации, ЛЭП, то на изменение проекта и дофинансирование могут уйти месяцы. Сейчас федеральное правительство меняет требования к сопровождению проектов, чтобы ускорить процессы согласований. Кирьян считает, что в новых условиях уровень реализации проектов на Северном Кавказе будет «не хуже, чем в среднем по России».

Эксперты отмечают, что поручения Мишустина по СКФО во многом относятся к совершенствованию инфраструктуры. С появлением новых дорог повысится связанность территорий между собой и с другими субъектами юга России. Такое «расшивание узких мест» не имеет точно просчитанного экономического эффекта, и невозможно предсказать, как оно «выстрелит» в будущем, но повышение транспортной доступности даст регионам новый импульс развития: туда привезут новые товары, продукты, людей – тех самых отдыхающих, которых ждут на курортах Северного Кавказа.

Пётр Кирьян напомнил, что и в других федеральных округах сейчас реализуются большие проекты развития дорожной сети с привлечением федерального финансирования. Было бы странно не делать этого в СКФО, где в этом есть потребность. «Сейчас Северный Кавказ не до конца привязан к современной дорожной инфраструктуре. Дороги там есть, люди и товары перевозятся, но до Краснодара из Москвы и Петербурга вы можете «долететь» по платной трассе, а потом упретесь в узкое горлышко региональных дорог. Нужно тянуть современные федеральные трассы до упора. Думаю, постепенно это будет сделано, потому что в СКФО живет много людей, там действительно есть туристический кластер, и много людей готовы и хотят приехать на отдых в этот регион», – подытожил эксперт.

Мнения экспертов2
Зубаревич Наталья
Наталья Зубаревич
экономист
«У Северного Кавказа огромные долги по оплате жилищно-коммунальных услуг, это общеизвестно. Население платит плохо, собираемость плохая, долги большие. Поэтому нет денег на проведение ремонтных работ, обновление сетей».
Кирьян Пётр
Пётр Кирьян
политолог
«Сейчас Северный Кавказ не до конца привязан к современной дорожной инфраструктуре. Дороги там есть, люди и товары перевозятся, но до Краснодара из Москвы и Петербурга вы можете «долететь» по платной трассе, а потом упретесь в узкое горлышко региональных дорог. Нужно тянуть современные федеральные трассы до упора».Смотреть все