Глава Севастополя Михаил Развожаев подтвердил, что проект КОС «Южные» будет реализован. После корректировки федеральной целевой программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя город получит необходимые средства. По словам врио губернатора, городским властям совместно с федцентром потребовалось немало времени, чтобы найти механизм и повторно профинансировать строительство важнейшего для города инфраструктурного объекта. Ранее на заседании заксобрания Развожаев озвучил резолюцию президента РФ Владимира Путина: «Мошенников найти, но КОС строить».
Напомним, на строительство и реконструкцию очистных сооружений Севастополю по линии ФЦП было выделено 6 млрд 800 млн руб. Подрядчиком проекта стала компания «Биотехпрогресс», работы планировалось закончить к лету 2020г. Однако банк «ОФК», куда в 2017г. в качестве гарантии были перечислены 2 млрд 55 млн руб., спустя три месяца лишился лицензии, а через некоторое время был признан банкротом и «Биотехпрогресс». «Долго федеральные финансовые органы не готовы были выделять повторно утраченный аванс. Ведь механизм такой, что эти деньги должны быть списаны, то есть должны быть результаты уголовного расследования. Оно сейчас продолжается. Но пока оно будет продолжаться, мы не можем не строить КОС «Южные», – пояснил Развожаев.
Врио губернатора особо подчеркнул, что проект КОС будет реализован по новой схеме «полный цикл»: и проектирование, и строительство будет выполнять единый подрядчик федерального уровня.
Схема «полного цикла» – это вынужденная мера, которая стала ответом на неэффективность действующих механизмов обеспечения строительства инфраструктурных проектов, комментирует директор института социально-экономических исследований Финансового университета при правительстве РФ Алексей Зубец: «В условиях, приближенных к боевым, приходится использовать подобные схемы, чтобы сэкономить время, необходимое на согласование с большим количеством заказчиков и подрядчиков. Сегодня встает вопрос о буквальном спасении проектов, в которых и Крым, и Севастополь очень нуждаются. С учетом эпидситуации в ближайшие годы на Севастополь ляжет большая туристическая нагрузка. Однако, несмотря на большие финансовые вливания и огромный объем работ, инфраструктура города все еще не готова к этому».
В обозримом будущем Севастополь ожидает большое количество целевых внеконкурсных проектов с единым подрядчиком, считает Алексей Зубец. «Когда подрядчик один, с него проще спросить за эффективное расходование средств и результат, – поясняет эксперт. – А когда их 100, они начинают разбегаться. Мы все видели, как хорошо построили Крымский мост. Подрядчик был один, он отвечал за все и выполнил работу в срок. Севастополь в составе России уже шесть лет, и жители хотят видеть результат своего решения, и его надо показывать быстро. И здесь незавершенные стройки властям абсолютно не в помощь. От этого зависит настроение людей, их готовность поддерживать местную и федеральную власть или, наоборот, противостоять ей. Это отчетливо понимает Развожаев, к мнению которого федцентр прислушивается».
Среди обязательных условий, которые городские власти ставят потенциальному подрядчику строительства КОС, – применение более экономичного и современного оборудования для очистки сточных вод, а также возможность повторного использования воды для технических городских нужд. Такой подход поможет Севастополю существенно экономить питьевую воду.
Любой крупный инфраструктурный проект, связанный с обеспечением комфорта для большого количества людей, – это вопрос не только хозяйственный, но и политический, а значит, вопрос лоббистских возможностей конкретного губернатора, уверен доцент кафедры политических наук и международных отношений Таврической академии КФУ, политолог Андрей Никифоров.
«Подобная щедрость федцентра – дать третью попытку проекту, да еще и с возможностью экспериментировать со схемами и подрядчиками – говорит о доверии Москвы Развожаеву. И если смотреть на результаты преобразований, которые в регионе уже достигнуты, то они гораздо больше, чем были в украинский период», – говорит Никифоров.
По мнению эксперта, одной из причин задержек с реализацией проектов ФЦП в Севастополе стала неготовность местных чиновников к работе на таком уровне, а у предшественников Развожаева не хватило практического управленческого опыта и политической воли. «Местные чиновники раньше просто не сталкивались с такими масштабными проектами и задачами, которые сейчас стоят перед ними. Кадровый ресурс в Севастополе, можно сказать, нищий, город остро нуждается в эффективных управленцах, без которых невозможно реализовать поставленные задачи. Но Михаил Развожаев известен в первую очередь своей активной позицией по многим вопросам, он во все вникает сам. Ему уже удалось многое сделать в городе, надеюсь, хватит сил пробить и эту стену», – резюмирует Никифоров.
© «Аналитический центр «Юг»
