Вице-премьер Марат Хуснуллин в ходе заседания Правительственной комиссии по региональному развитию подчеркнул, что перед строительной отраслью стоят стратегические задачи, выполнение которых не должно зависеть от внешних факторов. «Ключевая задача – не допустить снижения темпов строительства там, где мы можем точно их не снижать, а даже увеличивать, – сказал он. – Это относится к дорожному строительству, к работам, связанным с капремонтом, а также к строительству, которое не связано с большой частью импортных материалов. Можно спокойно продолжать строить и, более того, надо форсировать и увеличивать объемы».
Характерно, что в ходе совещания главам регионов была дана возможность представить свои предложения по поддержке строительной отрасли, опираясь на региональный опыт. Хуснуллин также призвал губернаторов лично контролировать строительство и вести мониторинг проблем и рисков региональных предприятий в части импортозамещения материалов и оборудования, чтобы своевременно их решать.
Несмотря на то что строительная отрасль во многом является системообразующей для страны, по факту именно губернаторам на региональном уровне предстоит реализовать планы, на которые нацеливают федеральные власти. Вот почему их видение ситуации сегодня важно для федерального центра, считает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов: «Вовлекать региональные инициативы в эти процессы – очень правильная политика сейчас, на местах лучше понимают складывающуюся ситуацию. Очевидно, что в регионах могут возникать проблемы, которые непонятны на уровне страны в целом. И инициативы, которые сейчас предлагают губернаторы, стоит учитывать в рамках антикризисных мер. Я в целом сторонник того, что нужно дать больше полномочий региональному уровню власти».
Среди предложений, озвученных губернаторами Юга, эксперты выделили идеи главы Ставрополья Владимира Владимирова и руководителя Калмыкии Бату Хасикова. Владимиров предложил временно снизить таможенные пошлины на стройматериалы, что поможет бесперебойно снабжать отрасль. Поддержав предложение, Хуснуллин в свою очередь отметил, что в текущей ситуации важно по максимуму ввезти необходимые комплектующие и материалы.
Идея Хасикова состояла в том, чтобы мотивировать строительные компании нанимать россиян, потерявших работу в результате санкций, снизив ставку НДФЛ и отчисления в социальные фонды для этой категории сотрудников, а также дополнительно запустить ускоренные программы переподготовки и обучения строительным компетенциям.
«Тот факт, что люди, которые в связи с санкционной политикой и изменениями в экономике могут оказаться без привычных источников доходов, конечно, чрезвычайно всех нас беспокоит, – комментирует зампред комитета ГД РФ по экономической политике Артём Кирьянов. – В этой части программы перепрофилирования, переобучения дополнительного обучения не будут лишними. Факт в том, что нам надо обязательно поддерживать стройку всеми мерами, поскольку эта отрасль обеспечивает и доходность бюджета, и занятость населения, вокруг которой развиваются другие отрасли и производства. Поэтому каждый рубль, вложенный в стройку, дает очень серьезный эффект».
Коллега Кирьянова – зампред комитета ГД РФ по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева рассказала, что предложения регионов собирают не только в правительстве, но и на базе профильного комитета: «Справедливости ради надо сказать, что Минстрой РФ и федеральное правительство находятся на прямой и постоянной связи с губернаторами и представителями отраслей. И когда от комитета Думы мы направляем какие-то предложения, они проходят через обсуждение с регионами. Эта политика была, есть, и думаю, что сейчас она должна быть усилена», – сказала Разворотнева.
Эксперт также добавила, что повышению привлекательности работы в строительной отрасли будут способствовать хорошие условия труда и достойная его оплата. «Снижение ставки НДФЛ – с этим предложением я согласна, – сказала Разворотнева. – Коллеги-общественники, с которыми мы также обсуждали возможные меры, предлагали, к примеру, еще и льготные ипотечные кредиты на жилье для строителей, поэтому мне кажется, что предложения Владимирова и Хасикова актуальные и правильные. Контроль над ростом стоимости стройматериалов был важен еще до санкций. Как это делать – через снижение пошлин или через контроль торговых наценок – это уже частности, но государство должно это регулировать. Я этот подход разделяю и поддерживаю».
По словам Разворотневой, следующим шагом должна стать ставка на развитие отечественных производств, переориентация на собственные материалы и оборудование.
В свою очередь профессор кафедры экономической и финансовой стратегии МГУ Ирина Новикова выделила предложение главы Калмыкии, направленное на поддержку занятости. «Регионы лучше всего знают ситуацию на местном рынке труда, поэтому, конечно, к губернаторам нужно обращаться и индивидуально продумывать решения. У нас есть трудоизбыточные и трудодефицитные районы. Нужно предложить меры по перемещению трудовых ресурсов, перенаправлению их из приостановленных отраслей в те, где сейчас будет развитие, в том числе связанное с импортозамещением», – прокомментировала Новикова.
Эксперты сходятся во мнении, что строительная отрасль не случайно стала одним из тех направлений, чью бесперебойную работу в условиях санкций намерен обеспечить кабмин. Стройка – это не только реализация нацпроектов и национальных целей, но и обеспечение качества жизни, обновление и развитие территорий, благоустройство, дороги, социальные объекты. И с уровня глав регионов действительно виднее, какие трудности испытывают ключевые компании строительного рынка, решающие не только коммерческие, но и социальные задачи. В данном случае возрастает роль губернаторов как медиаторов между федеральной властью и социально ответственным бизнесом на местах.
Владимир Климанов также напомнил, как два года назад произошла вынужденная децентрализация, когда губернаторы в связи с пандемией получили расширенные полномочия, и предположил, что в текущей ситуации мы будем наблюдать похожие процессы.
«Губернаторам придется брать на себя больше ответственности в части введения или невведения каких-то антикризисных мер, перераспределения бюджетных средств. И в этой ситуации не стоит забывать, что в России разные регионы и многое по-разному в них «преломляется». У нас пока сложно работает механизм процессов «снизу вверх», но сейчас, как мне кажется, происходит именно это. Негативная ситуация с влиянием санкций вынуждает федеральную власть этот принцип применять, тем самым подтверждая, что в нем есть смысл и сущность и надо его использовать активнее: собирать лучшие практики, анализировать и транслировать в другие регионы либо даже закреплять нормативно для всей страны», – подчеркнул эксперт.
По мнению экспертов, для решения текущих экономических задач вовлечение губернаторов в процесс проработки и согласования решений – лучший выход. Последуют ли за этим политические шаги – увидим в обозримом будущем.
© «Аналитический центр «Юг»
